重卡市場不景氣？不用慌，淘汰百萬國三重卡在明后年

——重卡高潮在2020年（二）

“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，或許會(huì)成為支撐2019年和2020年重卡銷量的重要因素。

2017年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笨梢钥吹?，污染防治是2018~2020年這三年里，國家的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有多重要，筆者在此舉一個(gè)例子。比如，某市的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)升任省里的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是由于該市脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還沒有完成，就不能卸任市里領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直到脫貧任務(wù)完成?？梢?，對(duì)于地方政府來說，完成這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，是剛性要求。

為了打贏污染防治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，國務(wù)院在2018年7月3日，印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)計(jì)劃明確指出：“大力淘汰老舊車輛。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新?！?/p>

計(jì)劃還給出了幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)更新國三柴油車的數(shù)量：“2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬輛以上。”

從這個(gè)計(jì)劃可以看出，到2020年底前，全國至少要淘汰100萬輛以上的運(yùn)營國三柴油車。由于2018年已經(jīng)過去一半，并且很多地方跟進(jìn)制定政策要滯后一段時(shí)間，因此，可以預(yù)計(jì)，2019年和2020年將是更新國三重卡的高峰。特別是，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的最后一年，防治污染的重點(diǎn)區(qū)域政府為了打贏這場戰(zhàn)爭，必然會(huì)在2020年底前淘汰掉國三及以下排放的中重卡。

因此，可以預(yù)見，2019年相比2018年，將會(huì)有更多的重卡銷量是來自于國三柴油重卡的提前更新需求，而2020年淘汰的數(shù)量應(yīng)該會(huì)更多。

隨著國務(wù)院的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》下發(fā)，各部委和地方政府開始制定具體措施。

2018年7月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。其中專門有一條是“開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)”，再次肯定了對(duì)國三以及以下運(yùn)營柴油貨車的提前淘汰更新，并且再次肯定了100萬輛的數(shù)量：“會(huì)同有關(guān)部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車”、“大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新”、“2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上?！?/p>

根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)測算，目前約有230萬輛的國三及以前重卡亟需淘汰。其中，污染防治的重點(diǎn)區(qū)域的15省40余城市，3年就要預(yù)計(jì)淘汰100萬輛國三柴油車。這些重點(diǎn)區(qū)域基本都先后頒布了地方打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)的具體實(shí)施方案，其中都有針對(duì)提前淘汰國三柴油車的鼓勵(lì)措施。

各地保衛(wèi)“防止污染、保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)全面展開，發(fā)布響應(yīng)國務(wù)院“三年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)”的具體實(shí)施計(jì)劃(詳見方得網(wǎng)發(fā)表《230萬輛國三重卡將淘汰！全國各省市淘汰時(shí)間及政策大全?。ǜ窖a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）》一文)。

毫無疑問，三年計(jì)劃中，2018年是制定政策年，淘汰國三中重型卡車正在由點(diǎn)及面地展開，2019年和2020年是實(shí)施高峰，特別是2020年這一任務(wù)完成的最后一年，將會(huì)是淘汰國三柴油車的高潮。

實(shí)際上，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，除了有加快淘汰國三重卡的作用外，也有很多減少運(yùn)營中重型柴油車的要求。比如：“優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%?！薄按罅ν七M(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。”“大力提升張?zhí)?、瓦日等鐵路線煤炭運(yùn)輸量。在環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上。”

而交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）年》中也有調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的要求，即增加鐵路和水路運(yùn)輸占比，減少公路運(yùn)輸。

因此，可以預(yù)計(jì)，從2020年開始，大宗貨物運(yùn)輸中，鐵路以及水路運(yùn)輸?shù)谋壤龑⒋蠓嵘?，使用重卡運(yùn)送大宗貨物的需求將大大減少。

另外，如果說發(fā)達(dá)國家的今天就是中國的明天，而發(fā)達(dá)國家的重卡年銷售數(shù)量遠(yuǎn)低于中國（歐洲和美國的重卡銷量加起來也不如中國），一方面是工程車占比很少，另一方面是用卡車運(yùn)送煤、鐵等大宗貨物的比重較小。這意味著，中國重卡的工程車在經(jīng)歷從2017年開始的高位運(yùn)行之后，有可能在2021年開始走下坡路；同時(shí)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃完成后，國三柴油車基本已經(jīng)淘汰，而國六柴油車和國六柴油都比較昂貴，因此，相比純電動(dòng)重卡或者其他運(yùn)輸方式，柴油重卡的競爭力將會(huì)下降。

諸多利空因素疊加在一起，有可能導(dǎo)致2021年以后重卡的年均銷量大幅下降。